Мы сегодня открываем колонку «Наши». Наши – это те люди, от которых зависит жизнь в Ломоносовском районе. Отчеты и цифры – этим переполнены статьи и информационные публикации. Попробуем поговорить с Нашими людьми без спецэффектов.
Первым собеседником нашего журналиста стал прокурор Ломоносовского района Сергей Бажутов. Он отметил не так давно годовщину своей работы в районе. С LL он поделился своими впечатлениями.
ПРО ЛОМОНОСОВСКИЙ РАЙОН
– Как у Вас прошел год в Ломоносовском районе? В новой должности, в новом месте?
– Для меня год был интересным и очень насыщенным. Мне повезло, что на момент моего назначения в январе прошлого года, в прокуратуре района уже был сформирован профессиональный, опытный коллектив. Я видел свою задачу в оперативном сборе информации о проблемах, свойственных нашему району, и направлении усилий моих сотрудников на их решении.
Хочется отдельно выделить старших помощников прокурора Юлию Завершинскую и Наталью Смольянину, только в прокуратуре Ломоносовского района каждая из них проработала более 18 лет – это не просто работа, это, служение.
– Происходит то, что ожидали? Не были ничего такого, чтобы «вау, а такого я еще не видел»?
– Первое, что я отметил для себя, придя в район, – это готовность конструктивно решать проблемы со стороны всех органов власти. И органы федеральной власти: полиция, Роспотребнадзор, пожарная охрана, приставы, и органы местного самоуправления: администрация Ломоносовского района, администрации поселений, советы депутатов регулярно встречаются и обсуждают стоящие перед нами задачи по развитию района и защите интересов граждан.
ГОРБУНКИ-STYLE
– Что касается горячих точек, то, я думаю, они по всей Ленинградской области, ну что там по области, они по всей России одинаковые – дороги, проблемы ЖКХ, вопросы социальных выплат, люди не могут доказать свои права. Органы местного самоуправления не успевают обрабатывать все заявления и жалобы, в силу разных причин – и объективных, и не очень. Это такая рутина. У вас ее много? Там, где не требуется присутствие органов прокуратуры, потому что это мелочь, но Вам приходится на это реагировать – ведь не среагировал на это ранее тот, кто должен был. Потому что иначе оно просто не работает.
– Генеральная прокуратура ориентирует нас на то, чтобы мы не подменяли контролирующие органы, поэтому стараемся проводить первичные проверки только по каким-то по-настоящему важным, значимым вопросам. В остальном мы, как «око государево», стремимся делать акцент на проверке работы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Закон «О прокуратуре» предоставляет нам широкий спектр полномочий: внесение представления об устранении нарушений закона, принесение протеста на противоречащий закону правовой акт, предъявление в суд иска, вынесение мотивированного постановления о направлении в органы предварительного расследования материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.
– Есть тогда такой вопрос, в связи с этим: год назад детский омбудсмен РФ Кузнецова обратила внимание на деревню Горбунки, где с заброшенного недостроенного дома часто падают дети, получают тяжелые травмы. В прошлом году тоже пострадала девочка. Там чудом там еще никто не погиб. Об этом много писали в прессе, журналисты приезжали, видели эти расписанные граффити стены подростками. Собственник здания в глубоком банкротстве, по сути, все требования к нему неисполнимы. Районная администрация с местной администрацией обсуждали этот вопрос. Но ничего не изменилось. По своей границе Горбунки тоже не устанавливают ограждение. Вы знакомы с этой историей, как здесь реагировать – сейчас начнется лето и снова там окажутся дети? Местные депутаты советуют просто объяснять им, что туда не нужно ходить. Но они всегда будут нарушать запреты взрослых – это норма детской психологии – любопытство. А у кого-то не идеальные родители. Это же базовая вещь – безопасность. О чем можно говорить, если такое количество серьезных, наделенных разными полномочиями взрослых, не может в итоге ее обеспечить детям?
– Конкретно по зданию нами предъявлен в суд иск, который судом рассмотрен и удовлетворен. Застройщик недостроенного здания обязан его огородить. Техническая проблема в том, что эта организация – банкрот, денег у них для исполнения решения суда не имеется.
– Его невозможно исполнить.
– Да, поэтому этот вопрос обсуждался с моим участием при главе администрации района. Мы пригласили и.о. главы администрации Горбунковского поселения. По итогам совещания приняты решения, которые я надеюсь будут реализованы и решат проблему со свободным доступом к недостроенному зданию.
Если вообще говорить о Горбунках, то они, с точки зрения местного самоуправления являются слабым местом Ломоносовского района. Ни для кого не секрет, что на протяжении последних нескольких лет, в том числе по нашей инициативе, на основании материалов о выявленных нарушениях, следственными органами был возбужден ряд уголовных дел в отношении братьев Фалалеевых (в разное время исполняли обязанности главы администрации поселения, один из них является депутатов Совета депутатов поселения) и заместителя главы Администрации поселения Руша П.А.
–А сейчас Павел Руш – исполняющий обязанности главы администрации в Горбунках. Какое-то проклятое место – кто что ни возглавит – сразу уголовное дело. А что конкретно они сделали?
– У каждого свой набор преступлений. Это и два эпизода мошенничества при заключении государственных контрактов; злоупотребление должностными полномочиями из иной личной заинтересованности; служебный подлог; воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.
Для граждан самым любопытным наверное будет эпизод с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, повлекшим причинение крупного ущерба бюджету Горбунковского поселения -в результате некомпетентных действий одного из братьев, связанных с получением субсидии из бюджета Правительства Ленинградской области на производство проектно-изыскательных работ по строительству очистных сооружений, Горбунковское сельское поселение недополучило из бюджета Ленинградской области субсидию в размере порядка 10 млн рублей.
Платить пришлось из бюджета Горбунковского поселения. Фалалеев Д.В. уже в суде попросил о прекращении в отношении него уголовного преследования в связи с истечением сроков давности. Суд вынес такое решение поскольку связан требованиями уголовно-процессуального законодательства. Сейчас нами подготовлено исковое заявление о взыскании с Фалалеева Д.В. в порядке регресса в интересах Российской Федерации тех самых 10 миллионов рублей.
ПРО МУСОР
– Давайте поговорим о «мусорной реформе».
– В прошлом году нами была проведена большая исковая работа в сфере регулирования правоотношений в области обращения с отходами.
– То есть началась мусорная реформа, и тут же она породила нарушения.
– Мы живем в постоянно меняющемся мире. Изменяется законодательство – возникают новые вопросы, и мы их решаем. В прошлом году нами было заявлено 90 исков об обязании садоводческих товариществ согласовать с органами местного самоуправления создание места (площадки) накопления ТКО, оборудовать их в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и заключить договор с региональным оператором на вывоз мусора. Эта работа позволит решить проблему своевременного вывоза мусора с территорий садоводческих товариществ.
– Раз уж мы заговорили про мусор, то в Ломоносовском районе у нас есть Волхонка, 33. Кто туда только ни приезжал. И Росприроднадзор, и федеральные экологи, и полиция и кто угодно, а ничего не происходит. Незаконная свалка.
– Конкретно свалкой на Волхонском шоссе 33 занималась Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура. Это специализированная прокуратура в составе прокуратуры Ленинградской области.
– То есть это их зона ответственности?
– Они действуют по экстерриториальному принципу на территории всей Ленинградской области. По данной свалке именно они подавали исковое заявление.
-В Ломоносовский суд?
– Нет, Выборгский городской Санкт-Петербурга.
– А почему так? Помойка здесь. Прокуратура областная, суд Выборгский.
– Потому что ответчик зарегистрирован как юридическое лицо на территории Выборгского района Санкт-Петербурга. Иск природоохранной прокуратуры Ленинградской области рассмотрен, удовлетворен. В соответствии с решением суда ответчик обязан разработать и согласовать проект рекультивации.
Вообще, проблема вывоза мусора и соблюдения природоохранного законодательства – находиться на нашем постоянном контроле. Работа на данном направлении строится на принципах постоянного взаимодействия с Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой, Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области, администрацией Ломоносовского района. Мы ведем реестр мест несанкционированного размещения отходов, принимаем меры к устранению выявленных свалок.
Например, по иску прокуратуры района собственниками убрана свалка на территории п. Новогорелово на Промышленной улице.
В поле нашего зрения находится деятельность регионального оператора по вывозу мусори, а также компаний, осуществляющих его перевозку. Уже в этом году в отношении них нами возбуждены дела об административных правонарушениях за нарушение сроков вывоза мусора с контейнерных площадок.
– А Оржицы обращались к Вам?
– К нам жители не обращались. Но, безусловно, проблема нам понятна. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами Ленинградской области утверждена приказом Комитета по обращению с отходами Ленинградской области от 17.12.2021 № 19. В разделе 8 территориальной схемы представлены данные о планируемых строительстве, реконструкции объектов обращения с отходами, в том числе Комплекса по обработке обезвреживанию, размещению, утилизации отходов в Оржицком сельском поселении.
– Смотрите, там интересно. Выбирается на территории Ленинградской области определенные точки под мусорные объекты. На это идут деньги. Нужно сделать определенное количество экспертиз. Но, при этом, если мы посмотрим внимательно на расположение этих мест, то какое-то количество можно сразу, до экспертиз, вычеркнуть из списка, даже не тратя на исследования деньги. Автоматически. Если по закону жилые дома стоят ближе, чем возможно при создании такого объекта, то тратиться на заведомо понятную экспертизу нет смысла. Тут можно просто использовать линейку. Несомненно, что может и есть смысл, но уже другой…В чьих-то интересах.
– Этой работой занимается правительство Ленинградской области, правительство Санкт-Петербурга. В настоящее время Невским экологическим оператором заключен договор на проектно-изыскательские работы, в рамках которого и должна быть дана оценка возможности размещения объекта на территории района без ущерба для его экологии и жителей.
ПРО ЖАЛОБЫ – МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
– Почему я спрашиваю – есть система ЦУР (Центр управления регионом – прим.редакции), которая отслеживает жалобы людей в сети. И, зачастую, это большая разница между тем пиаром, который идет от органов государственной власти – у нас все отлично, все есть, прогресс, развитие и светлое будущее и теми жалобами, которые приходят от обычных людей, живущих на этом опиаренном красивыми словами пространстве: на дороги, на жилье, на ЖКХ, на инфраструктуру, в том числе социальную, на лекарства, продукты, цены…И я, например, совершенно четко понимаю, что ответить им можно только словами государственного политического деятеля Дмитрия Медведева: «Вы держитесь там. Денег нет. Хорошего вам настроения» (с). Но людям отвечают стандартизировано, в соответствии с…Насколько вообще есть некое лукавство в этом, приходится ли Вам сталкиваться с тем, что Вы понимаете, например, этот случай – безнадежная история. Безнадежная в силу обстоятельств, несовершенства закона, Вы что с этим делаете?
– В соответствии с компетенцией прокурор должен проверить, соответствует ли работа органов власти предъявляемым требованиям, нормативным документам, действующему законодательств. Если не соответствует, – мы принимаем необходимые меры, в том числе обязываем запланировать в бюджете расходы на исполнение имеющихся обязательств.
Например, в этом году в ходе слушаний о внесении изменений в бюджет администрации района, нами дано отрицательное заключение с учетом отсутствия в проекте изменений строки расходов на исполнение судебных решений, вступивших в законную силу по нашим искам. Замечания Советом депутатов района учеты в полном объеме.
– Есть 105, 75 областные законы – о предоставлении многодетным бесплатных земельных участков. Администрация должна выделить эти участки. Многодетными считаются семьи с тремя и более детьми. Таких семей много, и становится больше с каждым днем. Очередь увеличивается. Закон не меняется, а земли, фактически, нет уже. Я понимаю, что Вы можете хоть каждый день подавать иски, но от этого у главы администрации земли не прибавится. И ничего не изменится. Из воздуха он не создаст участки.
– Если конкретно по многодетным, могу сказать, что за время моей работы таких обращений не было. Нам периодически поступают обращения по вопросам обеспечения предоставленных участков соответствующей инфраструктурой, в том числе водоснабжением, электричеством, дорогами. В случае выявления нарушений нами принимаются меры и вопросы решаются.
Пользуясь случаем, хочу сказать, что совсем недавно мы помогли многодетной семье. Ситуация была необычная. Многодетная мама, имеющая право на получение бесплатного земельного участка, написав заявление и получив положительное решение о его предоставлении, это право не реализовала через заключение договора по определенной процедуре. События были еще в 2015 году. В 2021 году она умерла.
— Это в Лебяжьем?
– Да.
– И отец там не участвует в жизни детей.
– Не принимает участия в воспитании. Ими занимается бабушка, которая после смерти дочери попыталась оформить право собственности детей на выделенный, но фактически не предоставленный земельный участок. Однако Администрация поселения отказала. Мы провели проверку по обращению, установили, что решение о снятии многодетной семьи с учета было принято необоснованно, внесли представление. И..
– Получили?
-Да.
-Здорово! По крайней мере, решение принято, что важно.
– Событие буквально недельной давности. Они уже выбрали земельный участок. Сейчас проходит процедура оформления.
— Вот конкретно помогли восстановить право. А чем еще занимается ваше ведомство?
ПРО НОВИНКИ СУДОПРОИЗВОДСТВА
– Кроме надзора за соблюдением федерального законодательства, есть еще одна обширная сфера нашей работы, подчас незаметная законопослушному гражданину – это надзор за соблюдением уголовно-процессуального законодательства: фактически мы надзираем за всеми правоохранительными органами от стадии поступления сообщения о преступлении и до вынесения приговора и его последующего исполнения.
Кстати, в этом году Ломоносовским районным судом рассмотрено первое дело с участием присяжных заседателей.
В действующее уголовно-процессуальное законодательство были внесены изменения, ранее институт присяжных заседателей рассматривался только по узкой категории уголовных и дел и только по тем делам, которые рассматривались судами уровня субъекта – в нашем случае Ленинградским областным судом. А с 2020 года такое право получили районные суды, прежде всего, по делам об убийствах.
– Что изменилось в Вашей работе с появлением суда присяжных?
– Рассмотрение таких дел требует особой подготовки государственного обвинителя. Присяжные, не являясь юристами, не имеют профессионального опыта. Все это вызывает известные сложности при рассмотрении дел и предъявляет дополнительные требования к предъявлению доказательств и доведению их в доступной форме до присяжных.
– А как эмоциональная часть процесса?
-Уголовный процесс с участием присяжных заседателей строго регламентирован. Нельзя, например, в присутствии присяжных оглашать сведения, которые, не будучи связанными с вопросами виновности либо невиновности, характеризуют человека, не обсуждается его поведение до и после совершения преступления, личностные качества. Такие данные могут сформировать у присяжных субъективное отношение к произошедшему.
В нашем случае, первый вердикт состоялся единогласным решением присяжных – лицо, совершившее убийство, признано виновным. Судом было назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы.
— Это не господин Берч из Копорья, случайно?
– Нет.
– Кстати, где он?
– Дело, которое расследовалось следственным отделом Ломоносовского ОМВД, направлено в суд и слушается.
– Пока господина Берча нет, в Систо-Палкино и Мустово все отдыхают.
ПРО ПРОШЛОЕ
– Ну давайте я задам Вам вопросы уже более близкие к Вам лично. Я знаю, что Вы раньше работали в транспортной прокуратуре.
– Я начинал работать следователем прокуратуры в Приморском крае, в 2007 году с созданием Следственного Комитета я в него автоматически перешел, а с 2011 по 2016 год руководил Санкт-Петербургским следственным отделом на транспорте. Это подразделение Следственного комитета, которое специализируется на расследовании уголовных дел, совершенных на объектах транспорта –вокзалы, аэропорты.
– Таможня тоже.
– Да. Второе очень большое направление работы — это преступления, совершенные определенными категориями лиц – должностные преступления, совершенные сотрудниками таможни.
– И контрабанда?
– Контрабанду (ст. 188 УК РФ) декриминализировали в 2011 году. Сейчас есть статья 194 УК РФ – «уклонение от уплаты таможенных платежей».
По-своему она очень похожа.
ПРО ЛИЧНОЕ
-А вот не знаю, сможете ли Вы ответить на несколько личных вопросов. У Вас семья я знаю, большая.
-Я женат, у меня трое детей – дочка, сын и дочка.
– Как многодетная семья, получили помощь от государства, или Вы в конце очереди, как это часто бывает с госслужащими?
– Государство очень много внимания уделяет многодетным семьям. И я, как глава многодетной семьи, могу сказать, что помощь это ощутимая. Причем это касается как федерального центра, так и Правительств города и области.
– Хорошо. А государство заботится о Вас? Во сколько Вы приходите на работу и во сколько с нее уходите? Свет горит в прокуратуре часто допоздна. Дети то видят вообще Вас?
– С этим есть проблема. Рабочий день у нас ненормированный, и задерживаться для нас в порядке вещей, также, как и быть на работе в выходной день. Все мои сотрудники, и я в том числе, задерживаются и выходят на работу в выходные дни. Вчера, например, я ушел с работы в 21.45.
– Пока Вы еще доехали до дома…А утром снова обратно.
– Да, конечно, утром нужно встать, отвезти старших детей в школу. А младшей дочке сейчас 1,5 года.
– Тут про хобби спрашивать сложно, в таком режиме…Но вдруг.
– Все свое свободное время я посвящаю семье. Стараюсь, чтобы это время мы проводили с пользой и интересно. Зимой мы стараемся кататься на горных лыжах. Этой зимой взяли за правило ходить всей семьей на каток. Стараюсь, чтобы мои увлечения были связаны с общим времяпрепровождением с семьей, компенсируя то время, когда я поздно прихожу с работы.
– Вы же работали в Выборгском районе Санкт-Петербурга, заместителем прокурора.
-Да.
– Расскажу Вам, что про своих руководителей люди, обычно, в 90%, нелестно отзываются. Вы – один из тех руководителей, который, я бы сказала, заслужил даже любовь своих сотрудников. Ваши бывшие сотрудники говорят о Вас как о требовательном, справедливом и добром шефе. Доброта – это вообще базовая комплектация, которая, по умолчанию дается всем людям, но большинство ее теряют.
– Приятно слышать. Не ставил задачу быть добрым, добрым быть страшно – боишься, что тогда не получится должным образом организовать людей, решить те задачи, которые стоят перед коллективом. И хочется понять, что им тяжело, и простить, и пожалеть, но иногда в глубине души понимаешь, что это лишнее, нужно человека подталкивать и мотивировать.
– Одно не исключает другого.
– Нужна золотая середина. Самое главное, что я для себя выработал в работе, это принцип справедливости. Личный состав должен чувствовать этот принцип. Для руководителя он один из главных – нельзя требовать с подчиненных того, что не делаешь сам. Исключено, чтобы в коллективе были люди, которым можно, и люди, которым нельзя. «Правила игры» должны быть установлены для всех без исключения. Эти простые правила, на мой взгляд, универсальны в управлении любым коллективом. Если люди чувствуют, что ты их соблюдаешь и по отношению к ним, и по отношению к себе, то, наверное, им жаловаться просто не на что и это стимулирует к созидательной деятельности.
– Текучка кадров у Вас за год произошла?
— Это в любом коллективе происходит. За последний год мой заместитель Жуков Антон ушел на повышение – стал Воронежским природоохранным прокурором.
– То есть у нас расширяется география Ломоносовского района.
– Смолянина Наталья после 29 лет выслуги в органах прокуратуры ушла на пенсию в этом году.
– Восполнились ваши ряды?
– Конечно, подобрали новых не менее мотивированных сотрудников.
ПРО ГРАЖДАН
– Давайте поговорим о гражданах, которые обращаются к вам?
– Большое внимание нами уделяется обращениям граждан и их проблемам. Способов обратиться к нам множество: электронная почта, Госуслуги, Почта России, а можно просто прийти к нам в рабочее время или воспользоваться ящиком для обращений.
– Да, видела внизу висит он у вас.
– Также есть график приема граждан – каждый четверг я лично общаюсь с теми, кто приходит сам. Стараемся решить проблемы. Решение не должно быть формальным, главное реально помочь.
– То есть если я сейчас напишу – пожалуйста, приходите, у Вас здесь аншлаг будет.
– Граждане, кстати, активно пользуются.
– А все адекватные? Не секрет же, что психиатрический учет в стране, как система, практически ликвидирован, и достаточно много людей зацикленных. По своей работе скажу, что, действительно, наплыв странных жалоб появляется в классические сезоны нестабильного психоэмоционального состояния медицински необследованных людей.
–Граждане очень разные. И учишься с ними разговаривать. Бывает приходят люди, и они…
–Уже четко знают, что и как Вам надо делать.
– Бывают приходят такие, что задумываешься – это его личные качества или уже знаете, какое-то приобретенное «в боях» ощущение мира. Человек заходит в состоянии некой агрессии. Но больше людей, которые приходят и верят в то, что им помогут.
-Прям сразу. На месте. За пять минут.
– Конструктивно настроенные к ситуации. Которые могут четко сформулировать, где они конкретно видят нарушения своих прав и как бы они хотели, чтобы эти права защитили. С ними и общаться легче, и помочь им легче. А человек, который изначально настроен в негативном ключе…
– Ему все-равно все будет плохо.
– В общем да.
-Совет дадим тогда людям: приходите в прокуратуру с позитивным настроением, шансов тогда больше.
– Некоторые вопросы я стараюсь решить сразу. Бывают же совсем простые проблемы, можно набрать по телефону руководителя поднадзорного органа и «попросить его внимательно рассмотреть проблему конкретного гражданина».
-В ручном режиме? Чтобы не загружать своих сотрудников бумажной работой лишней.
– Иногда это и быстрее, и эффективнее.
– Если бы Вы мне позвонили, я бы тоже решила самые нерешаемые проблемы. Очень быстро, на всякий случай…
– На самом деле очень приятно чувствовать…
–Что ты прокурор?
– Быть прокурором это очень большая ответственность. Буквально вчера на личный прием приходила девушка по вопросу нарушения ее прав как участника долевого строительства. Конечно, она ожидает от меня, как от представителя органа надзора…
– Что Вы его достроите?
– Какого-то реального решения этой проблемы. А это возлагает ответственность – ты должен сделать все от себя зависящее…
– Достроить.
– Обеспечить окончание строительства. И я Вас уверяю обеспечим. Для этого у нас есть полномочия, а главное желание сделать жизнь наших граждан лучше и защищенней.
Беседовала Инга Малик
Школы Ломоносовского района не уйдут на ранние каникулы
«Регион не планирует введение досрочных каникул в школах, так как ситуация с заболеваемостью в образовательных учреждениях стабильна.
